[도시연대] 노들섬 재개발에 대한 의견수렴
서울시는 혁신적 건축물이 서울 곳곳에 건립될 수 있도록 제도적 기반을 만들고 혁신 디자인 확산을 유도하기 위해 구체적 방안으로 2023년 2월 ‘도시·건축 디자인 혁신’을 발표해 첫 시범사업 대상지로 노들섬을 선정하였습니다.
국제지명설계공모에 당선된 세계적 건축가 토마스 헤더윅(Thomas Heatherwick)의 설계안이 2025년 11월 20일부터 착공되어 2028년에 노들섬이 새롭게 준공될 예정입니다.
하지만 이 사업에 대해 시민들과 시민단체는 성급한 재개발을 지적하며 논란이 끊이지 않고 있습니다. 도시연대 사무처는 회원님들의 노들섬 재개발에 대한 의견이 궁금해하고 있습니다.
본 설문조사는 서울시가 추진 중인 대규모 문화예술 랜드마크 조성 사업인 <노들섬 글로벌 예술섬 조성사업>에 대해 여러분의 생각을 듣고자 마련되었습니다.
아래 링크로 자유롭게 여러분의 생각, 기대하거나 우려하는 점을 편하게 남겨주세요. 노들섬 사업에 대해 어떻게 느끼시는지, 함께 고민해보고 싶은 점이나 바라는 부분도 언제든 말씀해 주세요. 여러분의 솔직한 한마디가 노들섬 더 나아가 서울의 미래를 만드는 데 큰 힘이 됩니다. 간단한 의견이라도 좋으니, 목소리를 들려주시면 감사하겠습니다.
설문조사 링크
https://forms.gle/GmW2ptvpsyqnsBCz6
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정책 도입 배경 및 목적
- 서울시는 혁신적 건축물이 서울 곳곳에 건립될 수 있도록 제도적 기반을 만들고 혁신 디자인 확산을 유도하기 위해 구체적 방안으로 2023년 2월 ‘도시·건축 디자인 혁신’을 발표, 첫 시범사업 대상지로 노들섬 선정
추진목표
- 자연과 예술, 색다른 경험이 가능한 한강의 새로운 랜드마크 조성
- 시민 문화 향유로 삶의 질을 높이고 관광활성화로 도시 경쟁력 제고
위치 및 면적
서울시 용산구 양녕로 445, 446 일대, 119,854㎡
최종 설계안
- 2024년 5월, ‘국제지명설계공모’에서 영국의 세계적인 건축 디자이너, 토마스 헤더윅(Thomas Heatherwick)의 ‘소리풍경(Soundscape)’을 최종 당선작으로 선정
- 노들섬을 서울의 문화와 에너지를 느낄 수 있는 장소로 재창조하기 위해 다양한 곡선으로 환상적인 풍경을 연출한 것이 특징
- 예상 예산: 3,700억원 이상
- 착공식: 2025년 10월 21일 / 시공: 포스코
- 수변·기단부: ’25년 11월 20일 착공 ~ ’27년 상반기 준공
- 공중·지상부: ’26년 상반기 착공 ~ ’28년 상반기 준공
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🌟 서울에 새로운 랜드마크가 생기면 좋은거 아니야? |
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3,700억 원이 넘는 막대한 예산
- 우려했던 것과는 달리 성공적인 핫플레이스로 자리 잡으며 24년부터 이제 막 활성화되기 시작함
- 2019년 개장 초기 교통 불편과 볼거리 부족으로 '유령섬'이라 비판받았지만, SNS에서 노을 명소로 주목받고 다양한 문화행사 등을 개최하며 24년에는 150만명이 넘는 관광객을 유치함. (전년 대비 35만여명 증가)
- 국제현상공모 당시 토머스 헤더윅이 제시한 처음 공사비는 1조 5000억원이었으나, 아이디어 안보다 공중보행로 면적을 40%가량 줄이는 등 주어진 예산 범위 안에서 다시 계획함
- 2019년 재개장 당시 투입한 노들섬 개발비보다 7배 가량 많은 예산으로, 서울환경연합에서는 세계적인 건축가의 비정형 설계는 필연적으로 공사비 증가를 유발할 것이며, 예측 불가능한 변수로 공사 기간이 연장될 경우 최종 투입 예산은 눈덩이처럼 불어날 것으로 예측하고 있음
- 사업 완공 시점은 2028년으로, 차기 시장의 임기 중에 완공될 예정. 시민단체들은 준공 이후의 유지관리에 대한 예산 문제와 운영 부담의 책임은 다음 시장과 시민에게 전가될 것으로 보고 있음
불투명한 사업 근거
- 2016년 공모에 당선된 노들섬은 공공적 가치를 구현한 설계자에게 수여하는 서울특별시 건축상 우수상(2020)을 받았고, 완공 후 채 5년밖에 지나지 않음
- 건축물의 노후나 심각한 설계상의 문제가 없는데도 불구하고 공공이 앞장서 스스로 인정한 공공 건축물을 철거하는 아이러니가 발생함(이번에 공개된 설계공모 지침에 따르면 기존 건축물은 시설면적의 최대 20%까지 철거될 수 있음)
- 노들섬 글로벌 예술섬 조성에 대한 타당성 조사 위탁 사업을 추진한 것으로 보이나 디자인 공모의 추진계획 이후에야 진행됐고, 공개된 연구 결과 및 타당성 조사는 없음
생태계 파괴
- 노들섬은 환경부 지정 멸종위기종인 맹꽁이가 서식하는 한강의 중요한 생태 거점
- 대규모 공사로 인한 소음과 진동, 서식지 훼손은 맹꽁이를 비롯한 노들섬 생태계 전체에 치명적 영향을 미칠 것으로 예상됨
- 공사 기간에는 맹꽁이의 주요 서식지를 중심으로 임시 보호구역을 마련해 이주·보호하고, 공사 완료 후에는 보호 울타리를 철거해 동측 숲 전체로 서식지를 확장할 예정
- 환경단체에서는 서울시가 약속을 번번이 어기고 서식지를 파괴해온 전력을 볼 때 이번에도 개발 논리에 밀려 생태 보전이 후순위로 밀릴 것으로 우려하고 있음
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